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苏州环卫处干磊:以苏州为例,谈垃圾分类实践中的问题及思考

时间:2018-08-01 09:21

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作者:洪翩翩

作为46个强制分类的重点城市之一,苏州的”大分流、细分类”模式在城市生活垃圾分类的推进过程中特色鲜明,成效明显。作为苏州市环卫系统的一线管理工作者,苏州市环境卫生管理处分类管理中心副主任、高级工程师干磊在2018年首届环卫一体化高峰论坛上,对苏州市城市生活垃圾分类的经验和思考,同与会嘉宾进行了深入分享。

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干磊发言中

以下为干磊现场发言内容(根据现场速记整理,未经本人审阅)

作为环卫行业的一线管理人员,我从一线管理者的角度来谈谈垃圾分类。我的分享主要包括三个方面,首先是苏州在垃圾分类中的一些做法,其次是强制分类过程中遇到的一些问题,最后是关于垃圾分类的几点思考。

苏州市垃圾分类的经验介绍

苏州是46个强制垃圾分类城市之一,其出台的强制分类实施方案中,实施范围与国家层面保持一致。在实施目标方面,苏州根据实际情况进一步细化,把餐厨与农贸市场有机垃圾也作为强制分类的内容之一,要求普遍推行餐厨与农贸市场有机垃圾的强制分类,建立完善的垃圾强制分类收运体系、处置体系和配套政策法规体系。城市生活垃圾回收利用率达到35%;餐厨垃圾集中处置率及农贸市场有机垃圾分类处理率达95%。在类别方面,苏州在要求分出国家强制方案要求的有害垃圾的基础上,把易腐垃圾也作为强制分类的类别之一,以此引申出目前苏州市垃圾分类的模式——大分流和细分类。实际上大分流就是将餐厨,建筑,园林绿化、农贸市场垃圾等分流处理;细分类则是指跟市民息息相关的日常生活垃圾的分类以有害垃圾、可回收物,和其他垃圾为主,有条件的场所分出厨余垃圾,目前大多数没有对厨余垃圾进行分类。

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要想推进垃圾分类,首先要有相应的保障措施,包括:组织的保障、经费的保障,还有政策配套上的保障。

在管理的层面上来看,政策的保障必不可少。苏州早在2012年已经开始垃圾分类各项政策的制定,现在应新时代要求做了《苏州市生活垃圾强制分类制度实施方案》,颁布了《苏州市区生活垃圾分类和治理专项规划(2017-2020)》,对垃圾分类及治理设施建设的要求、标准,总体纲领加以明确和规划,在较长的时间跨度内,保障政策的稳定性,避免了“朝令夕改”之困。

在总体实施方案的统领下,苏州市在标准和技术、推进和配套、考核和验收三个方面均出台了相应的配套政策提供保障。如《苏州市单位学校生活垃圾分类投放设施设备配置标准》、《苏州市易腐垃圾分类技术要求》为学校、菜场等地垃圾分类投放提供了明确的标准,《苏州市区机关、事业单位垃圾分类工作实施方案》、《关于加快推进我市农贸市场垃圾强制分类工作的指导意见》、《苏州市低值可回收物(废玻璃)回收利用实施方案》、《关于加快推进我市易腐垃圾强制分类的指导意见》等系列指导意见相继颁布,推进机关事业单位、农贸市场等各地将垃圾分类工作切实落地。此外,在考核方面,根据苏州市实际情况,分门别类、因地制宜地制订了一些考核验收标准,如《苏州市区生活垃圾分类及减量考核奖励办法》、《苏州市公共机构生活垃圾分类考核评价办法》、《苏州市城市生活垃圾分类示范片区验收办法(暂行)》等。

在政策保障之下,苏州市垃圾分类工作取得了一定的成绩:

首先在有害垃圾方面,2012年开始苏州将有害垃圾进行分类,从2017年的数据中可以看出有害垃圾当中主要成分是灯管,占比72%,其次就是电池,再次就是药品,最后是其他,包括一些杀虫剂等。而从数量来看,2017年灯管收集20余吨,电池10余吨,药品约2吨,总计30吨左右,有害垃圾的单独收集处理,对垃圾减量贡献不大。而从2012-2017年的综合统计数据来看,有害垃圾占几乎是一个固定的数据。

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在垃圾分类的小区里面,我们采用了可以分门别类收集有害垃圾的收集箱,取代了常用的垃圾桶,主要目的有二:第一是起宣传作用,第二也可防止乱投放,所以2012年到现在,经实践检验做得最成功就是有害垃圾的收集。

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分类投放后,分类收集和运输两个环节也必不可少。苏州市分类收运要求各个区配备分类车辆,在收集的时候也分门别类进行收集。在各个区进行收集后每个区设有一个归集点,里面放不同类别垃圾的归集箱,待收集到一定数量后,再进行集中运输。

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值得一提的是,在有害垃圾中,过期药品具有一定的特殊性。考虑到如果投放到有害垃圾箱里,可能会招致不法的商贩盗窃后流入市场,或儿童在小区内玩耍容易误食。2016年食药监局和市容局联合,开放100个过期药品回收点(药店、连锁店,还有医院的药房),居民可以在回收点回收垃圾,收集到一定数量后,将由市级层面委托公司进行无害化处理。

第二是易腐垃圾。苏州市的易腐垃圾包括(一)宾馆、饭店、有食堂或有集中供餐的单位等产生的餐厨废弃物(食物残余);(二)农贸市场、农副产品批发市场等产生的容易降解、容易腐烂的有机垃圾。目前苏州的餐厨垃圾设计处理能力为350吨/日,2009年到现在处于稳定运行中,目前日处理量达400吨,实际上整个苏州的量远远不止这些。为满足处理需求,苏州已规划新建四座类似规模的餐厨垃圾处理厂。新建的餐厨垃圾处理场,将考虑厨余垃圾的处理,在具备末端处理条件后,苏州可能会考虑把厨余分离出来,由“三分”变成“四分”。

编辑:程彩云

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